{"id":8236,"date":"2024-10-10T10:40:21","date_gmt":"2024-10-10T13:40:21","guid":{"rendered":"https:\/\/partediario.com.ar\/?p=8236"},"modified":"2024-10-10T10:40:30","modified_gmt":"2024-10-10T13:40:30","slug":"las-auditorias-al-enohsa-el-organismo-encargado-de-obras-de-agua-y-cloacas-que-el-gobierno-nacional-decidio-cerrar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/partediario.com.ar\/?p=8236","title":{"rendered":"Las auditor\u00edas al ENOHSA, el organismo encargado de obras de agua y cloacas que el Gobierno nacional decidi\u00f3 cerrar"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u201cAntro de corrupci\u00f3n\u201d llam\u00f3 el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, al Ente Nacional de Obras H\u00eddricas de Saneamiento (ENOHSA) en una entrevista el domingo pasado al anunciar que el Gobierno nacional cerrar\u00e1 este organismo destinado a la ejecuci\u00f3n de obras de infraestructura h\u00eddrica y sanitaria en el interior del pa\u00eds.<\/h3>\n\n\n\n<p>Los fundamentos del Gobierno es que su misi\u00f3n se superpone con la de la Subsecretar\u00eda de Recursos H\u00eddricos y su manejo de los recursos que provienen del Tesoro nacional es oscuro. Seg\u00fan asegur\u00f3 Caputo, mientras que en esa Subsecretar\u00eda \u201chab\u00eda 184 obras, en el ENOHSA hab\u00eda casi 1.500\u2033, y destac\u00f3 que \u201cse centralizan las obras ah\u00ed porque es mucho m\u00e1s dif\u00edcil de auditarlo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En 4 de las \u00faltimas 10 auditor\u00edas internas correspondientes al 2022 &#8211; publicadas en el sitio web del organismo y analizadas por el sitio de noticias Infobae -, se observ\u00f3 falta de documentaci\u00f3n respaldatoria de las obras, fondos no rendidos por los entes ejecutores, retraso en el avance de las obras, y compras directas en lugar de licitaciones, entre otras observaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>El ENOHSA fue creado por ley en 1995 como un organismo descentralizado, bajo el \u00e1rea del entonces Ministerio de Econom\u00eda y Obras y Servicios P\u00fablicos, para \u201corganizar y administrar la ejecuci\u00f3n y\/o instrumentaci\u00f3n de los Programas de Desarrollo de Infraestructura\u201d, en coordinaci\u00f3n con municipios y provincias. En 2004, N\u00e9stor Kirchner dict\u00f3 un decreto que le dio facultades para la contrataci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de obras de provisi\u00f3n de agua potable y de saneamiento, as\u00ed como para la compra de materiales destinados a ellas, de acuerdo a \u201clas pol\u00edticas formuladas por la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal\u201d, entonces a cargo de Julio de Vido.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuenta con siete programas destinados a municipios y ciudades de todo el pa\u00eds y tiene vigente para este a\u00f1o un presupuesto de $110.076 millones. Entre esos programas, se destacan el Programa Federal de Saneamiento (PROFESA), el Argentina Hace y el Programa de Obras Menores de Saneamiento (PROMES). De ese monto previsto para 2024, al 6 de octubre, al cabo de nueves meses, solo fue ejecutado el 39%, lo que refleja el freno en las obras de agua potable y saneamiento con fondos nacionales.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2023, el organismo nacional manej\u00f3 partidas por un total de $72.923 millones, de los cuales se ejecut\u00f3 el 93,4%, seg\u00fan la informaci\u00f3n relevada por Infobae del sitio oficial de Presupuesto Abierto.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde Econom\u00eda se\u00f1alaron que \u201cmientras la Subsecretar\u00eda de Recursos H\u00eddricos pose\u00eda alrededor de 145 personas empleadas, el ENOHSA contaba con 358 empleados al inicio de esta gesti\u00f3n, de los que hoy quedan 234, de los cuales se proceder\u00e1 a desprenderse de, al menos, el 50%. El restante ser\u00e1 reubicado en \u00e1reas donde el recurso sea necesario\u201d. Tambi\u00e9n aseguraron que \u201ctodas las obras del Enohsa pasan a la Subsecretar\u00eda de Recursos H\u00eddricos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"twitter-tweet\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">Al mismo tiempo que Milei decidi\u00f3 cerrar el ENOHSA, el organismo que ten\u00eda la misi\u00f3n de llevar agua potable y saneamiento a toda la Argentina, el gobernador <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Kicillofok?ref_src=twsrc%5Etfw\">@Kicillofok<\/a> va a hacer en <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Salliquel%C3%B3?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#Salliquel\u00f3<\/a> una inversi\u00f3n de m\u00e1s de 1.400 millones de pesos para obras de cloaca. Una muestra de\u2026 <a href=\"https:\/\/t.co\/wPk0i4ZWbj\">pic.twitter.com\/wPk0i4ZWbj<\/a><\/p>&mdash; Gabriel Katopodis (@gkatopodis) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/gkatopodis\/status\/1844340218079371485?ref_src=twsrc%5Etfw\">October 10, 2024<\/a><\/blockquote> <script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>El ex titular del Ministerio Obras P\u00fablicas en el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, Gabriel Katopodis, rechaz\u00f3 el cierre del ENOHSA y afirm\u00f3 en la red X que \u201ces la garant\u00eda de agua potable y cloacas para millones de argentinos en el interior\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En declaraciones radiales, el ex ministro afirm\u00f3 \u201cel ENOHSA es como el AySA del interior, es decir, obra y cloaca en todo el interior del pa\u00eds, a lo largo y a lo ancho de la Argentina\u201d y que \u201chabr\u00eda que preguntarle a cada gobernador y a cada intendente qu\u00e9 signific\u00f3 este organismo, la inversi\u00f3n de agua y saneamiento en sus pueblos, en su localidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Katopodis asever\u00f3 que, cuando lleg\u00f3 al Ministerio en diciembre de 2019, \u201chab\u00eda en la cartera apenas 28 obras\u201d y que, en los cuatro a\u00f1os de la gesti\u00f3n de Fern\u00e1ndez, \u201cse hicieron 1.240 obras y se dejaron 600 obras en ejecuci\u00f3n\u201d. El hoy ministro de Infraestructura bonaerense opin\u00f3 que \u201ces literal lo de (la canciller Diana) Mondino cuando dec\u00eda que los vecinos se tienen que pagar el agua y la cloaca, esos eran los barrios donde vive ella, los countries. O literal lo de (ministro de Desregulaci\u00f3n Federico) Sturzenegger cuando dijo que la obra p\u00fablica no vuelve m\u00e1s en la Argentina\u201d, en referencia a los recortes presupuestarios de la gesti\u00f3n libertaria en ese sector.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"twitter-tweet\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">Para que se entienda,<br>Ning\u00fan municipio hoy esta capacitado financieramente para desarrollar redes de agua y cloacas con fondos propios<\/p>&mdash; Enrique Cresto (@EnriqueCresto) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/EnriqueCresto\/status\/1843111591367295370?ref_src=twsrc%5Etfw\">October 7, 2024<\/a><\/blockquote> <script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Entre 2019 y 2022, el administrador del ENOHSA fue el entrerriano Enrique Tom\u00e1s Cresto, entonces intendente de Concordia de licencia y hoy diputado provincial en Entre R\u00edos por el PJ- Frente Creer Entre R\u00edos. En un posteo en la red X, Cresto afirm\u00f3 que \u201cning\u00fan municipio hoy est\u00e1 capacitado financieramente para desarrollar redes de agua y cloacas con fondos propios\u201d. Y precis\u00f3 algunos n\u00fameros de su gesti\u00f3n al frente del organismo: \u201cHasta diciembre 2023 se ejecutaron m\u00e1s de 1.500 obras en toda la Argentina. M\u00e1s de 120 mil puestos de trabajo\u201d. Y agreg\u00f3 que hubo \u201cun mill\u00f3n quinientos mil nuevos beneficiarios de agua potable y servicios de saneamiento. M\u00e1s de 1.200 municipios beneficios de todas las provincias sin distinci\u00f3n de color pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo a una auditor\u00eda de la Unidad Interna del organismo &#8211; la 13\/22- sobre las transferencias giradas para el financiamiento de obras del Programa Federal de Saneamiento (PROFESA), correspondiente al 2022, la rendici\u00f3n de fondos hubo \u201cinsuficiente\u201d documentaci\u00f3n respaldatoria en al menos tres proyectos &#8211; dos en Santiago del Estero y uno en la Rioja-, y fondos transferidos no rendidos en otra obra en esta \u00faltima provincia.<\/p>\n\n\n\n<p>El PROFESA fue creado a partir de los proyectos de acceso al agua potable y saneamiento remitidos por las provincias, y se financia con fondos que provienen del Tesoro Nacional. El informe advirti\u00f3 que este Programa no ten\u00eda un Reglamento Operativo ni un Manual de Procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>La auditor\u00eda &#8211; que relev\u00f3 una muestra de 32 obras sobre un total de 158 &#8211; tambi\u00e9n detect\u00f3 \u201cdocumentos de la contrataci\u00f3n o la ejecuci\u00f3n de la obra faltantes, insuficientes o inexactos\u201d, y \u201cfalta de informaci\u00f3n indispensable\u201d por parte del ente ejecutor, en seis de las obras realizadas ese a\u00f1o, y rendiciones de fondos pendientes en un proyecto en La Aguada, en Santiago del Estero.<\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, precis\u00f3 que se adeudaban certificaciones de obra en 24 proyectos, as\u00ed como documentaci\u00f3n referida a esas certificaciones, y hubo una \u201calteraci\u00f3n de la periodicidad prevista para la certificaci\u00f3n de obra y\/o del avance f\u00edsico establecido en el Plan de Trabajos vigente\u201d en otras cuatro obras en santa Fe y Neuqu\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n<p>No fueron las \u00fanicas irregularidades. Se encontraron, tambi\u00e9n obras paralizadas con el plazo de ejecuci\u00f3n vencido, e \u201cintervenciones insuficientes o extempor\u00e1neas por parte de las \u00e1reas competentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Retraso en las obras<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a la ejecuci\u00f3n presupuestaria al finalizar el 2022, otra auditor\u00eda interna &#8211; la 06\/23 -revel\u00f3 que hubo demoras significativas en varias de las metas establecidas para los distintos programas y obras.<\/p>\n\n\n\n<p>Las m\u00e1s retrasadas fueron las referidas a la incorporaci\u00f3n de beneficiarios al sistema de agua potable, en las que la ejecuci\u00f3n fue de solo el 14.15%. Le sigue la habilitaci\u00f3n de Obras Especiales de Agua Potable y Saneamiento, con apenas el 18.52% de ejecuci\u00f3n; y los proyectos de saneamiento para el mejoramiento del Plan Argentina Hace, con el 35.29% de fondos ejecutados. Respecto de este \u00faltimo programa, el Comit\u00e9 de Control Interno del ENOHSA advirti\u00f3 (en la Auditor\u00eda 02\/23) sobre la necesidad de hacer un \u201cSeguimiento de alto impacto\u201c debido al \u201canticipo financiero abonado y plazo para iniciar vencido sin constar avance de obra\u201d y la \u201cfalta de presentaci\u00f3n de certificados de obra\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a los proyectos de Saneamiento y Agua Potable del PROFESA, en 2022 la ejecuci\u00f3n fue del 44.24%. Otros tres programas &#8211; Habilitaci\u00f3n de obras de aprovisionamiento de agua, Proyectos de agua potable y saneamiento, y Habilitaci\u00f3n de obras menores de saneamiento-, solo tuvieron un 50% de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre el retraso en la ejecuci\u00f3n presupuestaria de estas obras, en relaci\u00f3n a las metas establecidas en 2022, la auditor\u00eda se\u00f1al\u00f3 que se debi\u00f3 a \u201cdemoras en los procesos licitatorios por parte de los entes ejecutores, en la presentaci\u00f3n de documentaci\u00f3n y consecuentemente en la aprobaci\u00f3n t\u00e9cnica, y en la presentaci\u00f3n de certificados de obra\u201d. Tambi\u00e9n fueron causales los \u201cretrasos de obra por inclemencias clim\u00e1ticas, la falta de insumos y materiales de importaci\u00f3n, las restricciones presupuestarias, y las obras dadas de baja porque dejaron de ser prioritarias\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, la auditor\u00eda interna 9\/23 sobre el Programa de Obras Menores de Saneamiento (PROMES) detect\u00f3 \u201cfalta de an\u00e1lisis y aprobaci\u00f3n de las versiones definitivas de Pliegos y Presupuestos Oficiales por parte de las \u00e1reas competentes\u201d; \u201cmodificaciones del proyecto implementadas unilateralmente por el Ente Ejecutor sin previa convalidaci\u00f3n del Programa\u201d; y \u201ccambios sustantivos en la ejecuci\u00f3n del Proyecto no advertidos por la Supervisi\u00f3n de Obra\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n, al igual que en otros programas del ENOHSA, advirti\u00f3 la existencia de fondos no rendidos y \u201cdocumentaci\u00f3n respaldatoria insuficiente\u201d en la rendici\u00f3n de las transferencias para las obras comprometidas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Compras directas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En otra auditor\u00eda interna &#8211; la 04\/23 &#8211; en donde se detallan las compras y contrataciones en 2022, surge que de las 80 adquisiciones hechas ese a\u00f1o por un total de $68,7 millones, el 92 % fueron compras directas, modalidad que si bien es m\u00e1s r\u00e1pida, permite un mayor margen de discrecionalidad respecto de las licitaciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta misma situaci\u00f3n fue advertida por la auditor\u00eda de la Sindicatura General de la Naci\u00f3n (SIGEN) realizada sobre el a\u00f1o 2023, y presentada a Jefatura de Gabinete en febrero pasado en el marco del decreto 126\/2023. Del total de compras y contratos concretados el a\u00f1o pasado por el ENOHSA, el 87%(64) se hicieron por contrataciones directas por $609 millones, en tanto hubo solo 2 licitaciones p\u00fablicas y 4 privadas por un total de $75 millones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201cAuditor\u00edas parciales\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Fuentes cercanas a Katopodis se\u00f1alaron que las auditor\u00edas \u201cson parciales\u201d y que \u201ctodas fueron respondidas &#8211; salvo una parte de 2023 &#8211; y todav\u00eda falta el dictamen final. Sin \u00e9l no se puede evaluar fehacientemente lo actuado porque no evaluaron las respuestas que fueron dadas en tiempo y forma\u201d. Y agregaron que \u201csi el dictamen final encuentra delitos debe presentar una causa federal, como de hecho hay dos de los per\u00edodos 2017-2019 en Comodoro Py\u201d, en referencia a la gesti\u00f3n de Cambiemos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&ldquo;Antro de corrupci&oacute;n&rdquo; llam&oacute; el ministro de Econom&iacute;a, Luis Caputo, al Ente Nacional de Obras H&iacute;dricas de Saneamiento (ENOHSA) en una entrevista el domingo pasado al anunciar que el Gobierno nacional cerrar&aacute; este organismo destinado a la ejecuci&oacute;n de obras de infraestructura h&iacute;drica y sanitaria en el interior del pa&iacute;s. 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